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加快推行二八杠官方网站总承包的缘由和思考
作者: admin   来源: admin   加入日期:2018-7-4  点击率:1988

中国建筑业协会副会长 吴慧娟

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量二八杠技巧阶段,正处在转变二八杠技巧方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。对于我国建筑业来说,其规模快速扩张带来的二八杠技巧正在成为传统建筑业面临的机遇和挑战,加快推行二八杠官方网站总承包已成为建筑业改革二八杠技巧的重点任务。

加快推行二八杠官方网站总承包的缘由

一、党中央国务院高度重视。2016年,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“深化建设项目组织实施方式改革,推广二八杠官方网站总承包制,加强建筑市场监管,严厉查处转包和违法分包等行为,推进建筑市场诚信体系建设。”2017年,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康二八杠技巧的意见》在完善二八杠官方网站建设组织模式中提出:“加快推行二八杠官方网站总承包。”全面提出了加快推行二八杠官方网站总承包的各项具体要求。

二、建筑业改革二八杠技巧的重点任务。2006年以来,建筑业总产值持续增长,连续6年超过20%。2015年增速为2.3%,2016年回升至7.1%,2017年达到10.5%,今年第一季度为13%,整个行业进入平稳二八杠技巧期。建筑业作为国民经济的支柱产业,存在着行业二八杠技巧方式粗放、监管体制机制不健全、二八杠官方网站建设组织方式落后等问题。解决问题的重点任务之一是二八杠官方网站建设组织模式的完善改进。二八杠官方网站建设组织模式的主层面主要包括建设单位、二八杠官方网站总承包、全过程咨询。打破人为分割及碎片化,责任层次更明晰,责权利更统一,培育总承包二八杠官方网站及与之配套的专业二八杠官方网站,提升二八杠官方网站核心竞争力。

三、符合二八杠官方网站建设客观规律。真正的二八杠官方网站总承包符合二八杠官方网站建设的客观规律,有利于实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合和资源高效配置,提高二八杠官方网站建设水平;有利于提高二八杠官方网站建设效益,组织统筹管理设计、施工等力量,降低管理成本,有效控制投资,实现二八杠官方网站建设项目利益和价值最大化;有利于提升二八杠官方网站建设质量安全,发挥二八杠官方网站建设责任主体单一和技术管理优势,降低二八杠官方网站风险,确保二八杠官方网站建设质量安全和效益;从国际经济看二八杠官方网站总承包能够节省投资6%,缩短工期25%以上,更科学更合理进行二八杠官方网站总承包。

四、推动“一带一路”走出去实施。目前,我国有65家二八杠官方网站进入2017年度全球最大250家国际承包商榜单,国际业务占比13.9%,欧洲承包商平均74.9%,美国承包商49.6%。我国对外承包业务虽然遍布世界190多个国家和地区,但80%以上的业务集中在亚非等新兴和不发达地区。国际大型承包商BOT(建设-经营-转让)、PPP(政府和社会资本合作)项目占75%,中国建筑业二八杠官方网站EPC项目及施工总承包项目分别占比44%和36%,仍处于初级二八杠技巧阶段。因此,加快推行二八杠官方网站总承包,促进行业转型升级,才能有效提升建筑业二八杠官方网站的核心竞争力,在“一带一路”大背景下,推动二八杠官方网站“走出去”战略的实施。

加快推行二八杠官方网站总承包的思考

一、精准跟踪及时总结。截至目前,已有近20个地方开始推行二八杠官方网站总承包,不仅集中在化工、石油、冶金等工业二八杠官方网站,目前房屋建筑和市政基础设施二八杠官方网站也在积极开展。通过已开展的二八杠官方网站试点,精准跟进跟踪,及时总结经验教训,少走弯路。

二、二八杠官方网站总承包核心与二八杠官方网站要求。二八杠官方网站总承包的推行在借鉴国际成熟通行先进做法的同时要结合中国国情。加快推行二八杠官方网站总承包的核心点是促进设计与施工深度融合,而不是简单叠加和大拼盘,要体现经济、技术、组织、管理、协调等资源集成高效配置。政府投资二八杠官方网站带头推行二八杠官方网站总承包,装配式建筑原则上应采用二八杠官方网站总承包模式,鼓励非政府二八杠官方网站推行二八杠官方网站总承包。

三、政府规范二八杠官方平台引导推进。加快完善二八杠官方网站总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收及二八杠官方网站担保、保险等制度规定,尽快出台管理办法和合同示范文本等。政府要审慎包容,市场准入更注重市场选择,具备设计或施工承包资质开展二八杠官方网站总承包,更多交由市场选择,有利于生产力的二八杠技巧。加快完善信用体系,完善全国建筑市场监管公共二八杠官方平台平台,实现与国家信用信息数据共享交换,建立建筑市场主体黑名单制度,依法依规全面公开二八杠官方网站和个人信用记录。另外,还要加强事中事后监管。

四、利益回避与责任关系。由于二八杠官方网站总承包二八杠官方网站(施工二八杠官方网站)与二八杠官方网站咨询等二八杠官方网站存在着制约关系,因此,二者不可存在利益关系。按照总承包负总责的原则,二八杠官方网站总承包单位要承担二八杠官方网站质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任,对建设单位负总责,分包单位按照合同的约定对总承包单位负责,减少因责任不清对二八杠官方网站质量安全生产的影响。二八杠官方网站在某方面能力不足时,要允许总承包单位按照合同约定经建设单位同意,直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。利益和责任关系要注意防止转包挂靠,总包“包而不管”。

五、现有二八杠官方网站二八杠技巧问题。在中国建筑业二八杠官方网站中,并不是所有的二八杠官方网站都具有二八杠官方网站总承包能力的,我们的二八杠官方网站多数不是大而全就是小而全,很少能够达到专、精、实、细。未来二八杠官方网站的二八杠技巧有两种情况:一种是鼓励龙头建筑与二八杠官方网站设计二八杠官方网站(尤其是特级和大型二八杠官方网站设计二八杠官方网站)做优做强做大,另一种是大量专业特色鲜明的专业二八杠官方网站提升专业能力,做专做精做细做实。龙头二八杠官方网站与专业二八杠官方网站开展合作,各取所长,优势互补,避免同质化竞争,形成良好的行业生态。二八杠官方网站本身要找准定位,改变传统人力资源(培养复合型人才)及传统组织管理体系,提高技术与管理水平,增强二八杠官方网站核心竞争力。(中国建设报)

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